Азербайджан - Oбзор Печать E-mail

Столица: Баку

Население: 8,4 млн (оценка 2011 г)

Площадь: 86 600 кв.км

ВВП на душу населения: 10 900 дол. США (оценка 2010 г)

Распределение ВВП по отраслям (оценка 2010 г)

Сельское хозяйство: 5.2 % Промышленность: 60 %
Сфера услуг: 34.8 %

Уровень инфляции: 5.7 % (оценка 2010 г)


  
Основные события


Рост по-прежнему частично обеспечивается за счет значительных поступлений от экспорта углеводородов. Власти все активнее используют поступления от продажи нефти и газа для расширения ненефтяного сектора, строительства инфраструктуры и повышения уровня социального обеспечения. В 2012 году почти две трети всех инвестиций в экономику направлялись в ненефтяной сектор, который вырос более чем на 9%.

Власти нацелились на усовершенствование государственного управления и борьбу с коррупцией. В настоящее время часть услуг населению оказывается через центры обслуживания по принципу «одного окна», которые были созданы для того, чтобы сделать оказание различных государственных услуг – таких, как сбор налогов или регистрация компаний – более простым и прозрачным.

Консорциум «Шах-Дениз» выбрал для транспортировки газа в Европу проект Трансадриатического трубопровода. Этот новый трубопровод, который, как ожидается, будет построен к 2019 году, позволит транспортировать каспийский газ из Турции в Италию через Грецию и Албанию, что приведет к еще большей диверсификации экспортных маршрутов Азербайджана.

Ключевые приоритеты на 2014 год

Одним из ключевых приоритетов для властей остается диверсификация экономики. Для уменьшения зависимости от сокращающихся объемов добычи углеводородов необходимо добиться еще большего прогресса в улучшении бизнес-среды в стране, сокращении масштабов коррупции и ужесточении антимонопольной политики. Двумя главными приоритетами являются завершение переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию и продвижение к заключению соглашения о зоне свободной торговли с Европейским союзом (ЕС), и решение этих двух задач должно со временем привести к увеличению притока иностранных инвестиций и стимулировать развитие ненефтяного сектора.

Власти должны продолжать улучшать условия для развития финансового рынка и рынка капитала. Реструктуризация и прозрачная приватизация крупнейшего государственного банка – Международного банка Азербайджана (МБА) – способствовали бы укреплению банковского сектора и коммерциализации (а в конечном итоге и прекращению) директивного кредитования. Центральному банку Республики Азербайджан следует продолжать совершенствовать систему кредитно-денежного и валютного регулирования и поощрять дальнейшую дедолларизацию экономики.

Правительству следует ужесточить политику регулирования распределения нефтяного богатства. Для блага нынешнего и будущих поколений следовало бы ввести бюджетное правило, которое ввиду ограниченных сроков добычи углеводородного сырья предусматривало бы сглаживание колебаний в распределении поступлений от продажи нефти между поколениями и способствовало бы укреплению бюджетной дисциплины в периоды высоких цен на нефть. Будущие государственные инвестиционные проекты должны строиться таким образом, чтобы они вели к наращиванию потенциала роста и дополняли, а не вытесняли, инвестиции частного сектора.

Макроэкономические показатели

Темпы экономического роста были низкими из‑за продолжающегося сокращения объемов добычи нефти. Хотя сокращение объемов добычи нефти (на 5,3% в 2012 году и 1,6% в первой половине 2013 года) более чем компенсировались обнадеживающим ростом ненефтяного сектора (на 9,7% в 2012 году и 10,9% в первой половине 2013 года), совокупные темпы роста объемов производства оставались заниженными по сравнению с докризисным бумом. Наиболее высокие темпы роста в ненефтяном секторе отмечались в строительстве и сфере услуг, чему способствовала мягкость налогово‑бюджетной и кредитно‑денежной политики. Центральный банк продолжает поддерживать стабильный обменный курс маната по отношению к доллару США. Средний показатель инфляции в 2012 году оставался на уровне около 1%, однако в последнее время повысился до 2,2% в августе 2013 года. Объем внешней задолженности остается незначительным, а сбалансированность доходов и расходов государственного сектора поддерживается за счет крупного нефтяного фонда, размеры которого составляют 34,1 млрд. долл. США (или 49,5% ВВП). Дефицит по текущим операциям без учета поступлений от продажи нефти остается весьма значительным, однако экспорт нефти и газа продолжает обеспечивать сохранение в целом положительного сальдо по текущим счетам и поддержание стабильного курса национальной валюты в среднесрочной перспективе.

В среднесрочной перспективе темпы экономического роста, вероятно, будут оставаться заниженными в результате стабилизации объемов добычи углеводородов и замедления роста в ненефтяном секторе. В период 2013–2014 годов в нефтяном секторе ожидается определенный рост, хотя некоторые аналитики полагают, что объемы добычи нефти, вероятно, уже достигли исторического максимума и будут продолжать сокращаться. В то же время ожидается, что в ближайшие годы добыча газа значительно увеличится, когда будет введена в эксплуатацию вторая скважина на газовом месторождении «Шах‑Дениз». Рост ненефтяного сектора, вероятно, замедлится, если не будет обеспечено существенное улучшение бизнес‑среды и увеличение прямых иностранных инвестиций. Можно ожидать умеренного повышения уровня инфляции, поскольку продолжающийся рост заработной платы и нехватка мощностей в ненефтяном секторе оказывают повышательное давление на цены.

Риски на будущее в основном связаны с высокой зависимостью экономики от углеводородного сектора. Поскольку ненефтяной сектор зависит от государственных расходов, экономика уязвима для непредсказуемых колебаний цен на энергоносители или перебоев в их добыче. Внешний и государственный секторы также уязвимы для изменений цен на нефть и будущей динамики добычи. Финансовый сектор, возможно, уязвим для падения цен на недвижимость и потенциального увеличения объема невозвратных кредитов, поскольку сокращение объемов добычи в нефтяном секторе может отрицательно сказаться на кредитовании предприятий, ипотечном кредитовании и кредитовании населения. К числу источников рисков относятся также бизнес‑среда, особенно за пределами нефтегазового сектора, и потенциальная внешняя нестабильность.

Основные изменения в области проведения структурных реформ

Продолжается диверсификация экономики. Одним из ключевых приоритетов для властей, закрепленным в концепции «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», подготовка которой была завершена в декабре 2012 года, остается повышение степени диверсификации экономики. К числу основных направлений деятельности правительства в этой области в прошлом году относились активизация инвестиций в инфраструктуру и создание высокотехнологичных и промышленных парков. Высокотехнологичные парки предполагается освободить на семь лет от налогов и пошлин, а промышленным паркам могут по усмотрению правительства предоставляться различные льготы в форме налоговых и таможенных стимулов, передачи в аренду земельных участков по заниженным ценам, льготных займов и упрощенных административных процедур. Вместе с тем по‑прежнему отсутствует полная уверенность в способности ненефтяного сектора обеспечить поддержание устойчивого роста за счет собственных резервов без значительной государственной поддержки. Бизнес‑среда за рамками нефтегазового сектора улучшается, однако остается сложной. Как видно из подготовленного Всемирным банком в 2014 году доклада «Doing Business», место страны в рейтинге осталось практически неизменным (70‑е из 189), причем серьезные проблемы сохраняются в таких сферах, как получение разрешений на строительство, подключение к электросети и трансграничная торговля. Вследствие этого объем иностранных инвестиций в ненефтяном секторе крайне ограничен. В настоящее время власти пересматривают национальную антимонопольную политику, и ведется общественное обсуждение проекта кодекса конкуренции. Ожидается, что этот кодекс будет рассмотрен парламентом к 2014 году.

Появляются первые признаки прогресса в сокращении масштабов коррупции и улучшении обслуживания населения. Одним из главных барьеров на пути развития страны по‑прежнему остается коррупция, и в публикуемом организацией «Трансперенси Интернэшнл» индексе восприятия коррупции страна заняла в 2012 году 139‑е место из 176. Вместе с тем в национальном плане действий по борьбе с коррупцией на 2012–2015 годы, утвержденном распоряжением президента страны в сентябре 2012 года, предусматриваются различные меры по улучшению положения в этой области, включая изменения в законодательстве о привлечении к уголовной ответственности (такие, как положение о защите свидетелей) и ограничение иммунитета судей, подозреваемых в коррупции. В январе 2013 года Государственное агентство по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям (АСАН) открыло первый центр обслуживания по принципу «одного окна» для повышения прозрачности, уменьшения бюрократических препон и устранения коррупции при предоставлении гражданам государственных услуг, таких, как выдача справок, уплата налогов и регистрация компаний. В результате число процедур, необходимых для открытия собственного дела, сократилось с 30 до 7, а расходы на их прохождение уменьшились вдвое. В настоящее время осуществляются инициативы по созданию электронного правительства и электронной подписи, которые также могут уменьшить возможности для коррупционных действий.

            
Продолжается реализация крупных инфраструктурных проектов. В ноябре 2012 года парламент ратифицировал соглашение с Турцией о строительстве Трансанатолийского газопровода (ТАНАП), по которому каспийский газ будет транспортироваться от восточной границы Турции с Грузией до ее западной границы с Европой. В июне 2013 года консорциум «Шах‑Дениз» объявил о том, что он принял решение отказаться от проекта «Набукко‑Запад» – предлагавшегося ранее проекта альтернативного трубопровода – в пользу Трансадриатического трубопровода (ТАП) для транспортировки своего газа из Турции в Европу. С рядом компаний из Греции и Италии уже согласованы условия поставки каспийского газа, а с будущими инвесторами ТАП подписаны соглашения об участии в капитале. Ожидается, что после завершения первого этапа осуществления проекта ТАП к 2019 году пропускная способность трубопровода достигнет 10 млрд. кубометров газа в год, а затем, возможно, удвоится. Продолжается осуществление других крупных проектов, таких, как строительство железной дороги по маршруту Баку‑Тбилиси‑Карс, соединяющей Азербайджан и Турцию, железнодорожного коридора «Север‑Юг», соединяющего Иран и Россию, и нового порта недалеко от Баку. Успешное осуществление этих проектов должно способствовать повышению роли страны как торгового узла, соединяющего Европу и Азию.

Власти продолжают совершенствовать регулирование и инфраструктуру финансового рынка. После того как власти ввели в 2011 году требование обязательного страхования недвижимости и гражданской ответственности перед третьими лицами и создали Бюро обязательного страхования, рынок страхования значительно вырос, хотя и с крайне низкого исходного уровня. Объем страховых выплат в целом увеличился в 2012 году на 61%, а в первой половине 2013 года – еще на 17%. В 2013 году минимальный размер уставного капитала страховых компаний был повышен с 4 млн. манатов до 5 млн. манатов (приблизительно 6,5 млн. долл. США), что привело к повышению стабильности финансового сектора. В настоящее время министерство финансов рассматривает возможность дальнейшего повышения в ближайшие несколько лет нормы минимального размера уставного капитала до 10 млн. манатов. Максимальная доля иностранного участия в совокупном капитале местных страховых компаний была увеличена с 10 до 30%, что может привести к открытию рынка для иностранных участников. Рассматриваются и другие меры по развитию финансового рынка, такие, как создание частных кредитных бюро, расширение ипотечного кредитования и развитие медицинского и сельскохозяйственного страхования. Грядущее пятикратное увеличение минимального размера уставного капитала азербайджанских банков (до 64 млн. долл. США), которое станет обязательным с 1 января 2014 года, еще не привело к консолидации банковского сектора, но уже стало причиной значительного наращивания капитала банков. Вместе с тем успехи в реструктуризации МБА – ведущего государственного банка, на долю которого приходится около трети всех активов банковской системы, – оказались незначительными. Приватизация МБА была отложена, после того как правительство для поддержки банка вплоть до апреля 2013 года осуществляло вливание ликвидности в его капитал, а Центральный банк предоставил в 2012 году субординированные кредиты.

Центральный банк приступил к осуществлению инициативы, призванной способствовать переходу на безналичную форму расчетов. В соответствии с проектом предложения, выдвинутым в середине 2013 года, в настоящее время рассматриваются различные стимулы для увеличения доли безналичных операций, которая в настоящее время крайне незначительна и составляет 8%, в том числе освобождение платежей за определенные виды покупок, совершаемых по Интернету и оплачиваемых электронно, от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин. Правительство планирует к 2016 году установить платежные терминалы – которые в настоящее время используются главным образом в столице страны Баку – по всей территории страны, а к концу 2013 года оснастить такими терминалами все государственные ведомства, получающие налоги, государственные пошлины и оплату за услуги.

Более подробно:

http://tr.ebrd.com/tr13/ru/country-assessments/1/azerbaijan

 
© 2011 Европейский банк реконструкции и развития | Напишите нам | Сроки и условия | godaddy