Кыргызская Республика - Oбзор Печать E-mail

Столица: Бишкек

Население: 5,6 млн (оценка 2011 года)
Площадь: 199 951 кв.км ВВП на душу населения: 2 200 долл. США (оценка 2010 г.)
Распределение ВВП по отраслям (оценка 2010 г.)

Сельское хозяйство: 24,5 %
Промышленность: 25,8%
Сфера услуг: 49,7 %
Уровень инфляции: 8% (оценка 2010 г.)


Основные события

После спада 2012 года в 2013 году в экономике возобновился динамичный рост. В результате проблем, возникших в начале 2012 года на крупнейшем в стране месторождении, ВВП страны сократился за год на 0,9%, однако впоследствии объемы добычи восстановились, а денежные переводы в страну позволили удержать уровень потребления.

Пересматривается инвестиционное соглашение с крупнейшим иностранным инвестором. Правительство и иностранный инвестор обсуждают новые условия соглашения о разработке месторождения «Кумтор» – крупнейшего рудника в стране и одного из главных источников экспортных поступлений.

Продолжается реформа бизнес-среды. Удалось добиться прогресса в вопросах выдачи предпринимательских лицензий и проведения проверок бизнеса.

Ключевые приоритеты на 2014 год

Эффективное урегулирование спора вокруг месторождения «Кумтор» имеет ключевое значение для укрепления доверия инвесторов. Достижение взаимоприемлемой договоренности способствовало бы улучшению представления об инвестиционном климате и верховенстве закона и уменьшило бы экономическую неопределенность.

Необходимо укреплять деловую практику и надзор в банковской системе. Одной из ключевых задач остается необходимость повышения доверия в банковской системе. Важным шагом в этом направлении стала бы прозрачная приватизация крупных государственных банков.

Настоятельно необходимо провести модернизацию энергетического сектора. Осуществление среднесрочной стратегии для этого сектора должно быть направлено на повышение надежности энергоснабжения, эффективности операционной деятельности и качества корпоративного управления и прозрачности в секторе.

Макроэкономические показатели

В 2012 году ВВП сократился примерно на 0,9%. Это сокращение было вызвано сбоями в работе на золотоносном руднике «Кумтор» под воздействием забастовок и неблагоприятных погодных условий в первом квартале 2012 года. Поскольку на долю рудника "Кумтор" приходится до 10% всей добавленной стоимости в стране, указанные сбои имели серьезные последствия для общего показателя экономической активности. Ситуация усугублялась снижением объема экспорта – особенно в Казахстан и Россию, – рост которого во второй половине 2012 года замедлился.

Поскольку сбои носили разовый характер, в первой половине 2013 года в экономике возобновился активный рост. Несмотря на незначительные сбои в конце мая – начале июня, вызванные протестами, которые были быстро локализованы, объемы добычи восстановились. В результате в первой половине 2013 года темпы роста ВВП по сравнению с предыдущим годом достигли 7,9%. В обрабатывающей промышленности и сфере услуг также отмечались высокие темпы роста. Еще одним положительным фактором для экономики стал устойчивый приток денежных переводов (главным образом из России), объемы которого достигают 30% ВВП.

Уровень инфляции остается крайне нестабильным. В начале 2011 года темпы инфляции в годовом исчислении превысили 20%, однако к концу августа 2012 года упали до 2%. Впоследствии они вновь выросли и к концу марта 2013 года достигли в годовом исчислении 8%, что объяснялось главным образом повышением цен на продукты питания. Обменный курс национальной валюты оставался в целом стабильным: за 2012 год он понизился по отношению к доллару США примерно на 2%.

Ухудшение состояния платежного баланса и бюджета. В результате снижения темпов роста дефицит счета текущих операций резко вырос, достигнув в 2012 году примерно 15,3% ВВП, а дефицит бюджета составил 5,4% ВВП. Ожидается, что в 2013 году по мере оживления в экономике этот двойной дефицит начнет сокращаться. Реализация программы расширенного кредитования Международного валютного фонда идет в целом по графику, и в июне 2013 года в рамках этой программы успешно прошел четвертый пересмотр. Финансовая система все еще не может оправиться от последствий кризиса 2010 года. После реструктуризации «АзияУниверсалБанка» в Киргизской Республике официальный показатель проблемных кредитов остается на сравнительно низком уровне. В то же время подлинное качество активов банковской системы вызывает определенные сомнения из‑за наличия субсидируемых государством программ кредитования с участием двух коммерческих банков.

В 2013 году ожидается восстановление темпов роста ВВП. Однако в условиях замедления роста экономики России – ключевого источника денежных переводов в Киргизию – и отсутствия ясности в урегулировании спора вокруг месторождения «Кумтор» перспективы экономического развития становятся все более непредсказуемыми.

Oсновные изменения в области проведения структурных реформ

В начале 2013 года начались переговоры между правительством и канадской горнодобывающей компанией «Centerra» по вопросу о новом налоговом режиме для «Кумтора». В центре обсуждения находятся предложения по изменению заключенного в 2009 году инвестиционного соглашения, в соответствии с которым на «Кумтор» не могут распространяться будущие изменения налогового режима. Государственная комиссия также рекомендовала взимать более значительные экологические сборы и потребовать возмещения экологического ущерба в размере до 315 млн. долл. США (что составляет порядка 5% ВВП страны). По состоянию на середину 2013 года переговоры еще не завершились; парламент поручил правительству в случае, если стороны не смогут прийти к взаимоприемлемой договоренности, в одностороннем порядке расторгнуть инвестиционное соглашение 2009 года. Между тем в конце мая – начале июня 2013 года работы на «Кумторе» были на непродолжительное время остановлены в результате протестов населения, однако впоследствии добыча возобновилась.

Продолжалось проведение реформ по улучшению условий для предпринимательской деятельности. Принятый в октябре 2012 года закон упорядочивает процедуры выдачи разрешений на занятие предпринимательской деятельностью и проведение проверок бизнеса. В декабре 2012 года было подготовлено дополнительное разъяснение функций и обязанностей инспекторов, проводящих проверки частного сектора. По легкости ведения бизнеса Киргизская Республика добилась сравнительно хороших результатов, заняв в рейтинге, подготовленном по результатам доклада Всемирного банка «Doing Business» за 2014 год, 68‑е место из 189 стран. В то же время по ряду параметров, включая доступ к электроснабжению и внешнюю торговлю, условия для предпринимательской деятельности остаются трудными.

Национальный банк Киргизии выдал местному учреждению микрофинансирования (УМФ) разрешение работать в качестве банка. В результате компания «Бай Тушум и партнеры» стала первым УМФ в Центральной Азии, превратившимся в полностью лицензированный банк. Этот шаг может еще более укрепить банковский сектор и расширить доступ к банковским услугам в стране. В апреле 2013 года принадлежащая государству 90‑процентная доля участия в капитале «Залкар Банка» – государственного банка, к которому перешли «хорошие» активы «АзияУниверсалБанк», разорившегося во время банковского кризиса 2010 года, – была продана российскому «ИТБ холдингу» за 4 млн. долл. США. Эта цена примерно соответствует оценке, вынесенной Международной финансовой корпорацией. Победившая заявка была единственной на аукционе, а несколько проведенных до этого аукционов вообще не смогли привлечь потенциальных покупателей.

«Кыргызгаз» был продан «Газпрому». В результате ухудшения финансового положения «Кыргызгаза» – национальной компании по транспортировке и распределению газа – в разгар зимы поставки газа из Казахстана были прекращены по причине неплатежей. В этих условиях правительство Киргизии согласилось в январе 2013 года продать «Кыргызгаз» российскому «Газпрому» за номинальную цену, а «Газпром» обязался погасить долги «Кыргызгаза» и вложить средства в модернизацию изношенных и морально устаревших мощностей компании. В июле 2013 года было подписано соответствующее межправительственное соглашение.

В мае 2013 года Киргизская Республика официально получила статус страны–кандидата на вступление в Евразийский экономический союз, присоединившись к Беларуси, Казахстану и России. Евразийская экономическая комиссия – наднациональный орган Союза – и власти Киргизии в настоящее время готовят «дорожную карту» присоединения. Полностью процесс присоединения может занять несколько лет.

Более подробно: 
http://tr.ebrd.com/tr13/ru/country-assessments/2/kyrgyz-republic

 
© 2011 Европейский банк реконструкции и развития | Напишите нам | Сроки и условия | godaddy