Российская Федерация - Oбзор Печать E-mail

Столица: Москва

Население: 138,7 млн (оценка 2011 г.)
Площадь: 17 098 242 кв.км ВВП на душу населения: 15 900 долл. США (оценка 2010 г.)
Распределение ВВП по отраслям (оценка 2010 г.)

Сельское хозяйство: 4 % Промышленность: 36,8 %
Сфера услуг: 59,1 %
Уровень инфляции: 7,4% (оценка 2010 г.)

Основные события


Экономический рост замедляется.
В условиях снижения спроса на товары российского экспорта и умеренных цен на сырье темпы роста ВВП снизились с 3,4% в 2012 году до 1,4% в первой половине 2013 года. Высокая загрузка производственных мощностей и относительно низкий уровень безработицы также указывают на очевидные пределы возможного роста.

Вступила в силу новая государственная программа развития сельского хозяйства.
Эта программа обеспечивает приведение инструментов государственной поддержки сельскохозяйственного сектора в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО), обязательными для России после ее вступления в эту организацию в августе 2012 года.

Центральный банк России взял на себя функции единого регулятора финансовых рынков.
Теперь он отвечает за регулирование деятельности как банковских, так и небанковских финансовых учреждений и выполняет надзорные функции. В мандат Центрального банка также добавлена задача создания надлежащих условий для сбалансированного и устойчивого экономического роста.

Ключевые приоритеты на 2014 год

Необходимо обеспечить устойчивое улучшение инвестиционного климата и проведение реформ в сфере производства для активизации инвестиционной деятельности и повышения производительности труда в экономике, что, в свою очередь, должно способствовать наращиванию потенциала роста.
Необходимо упорядочить как на федеральном, так и на региональном уровнях различные нормы, регулирующие создание компаний, их развитие и ликвидацию. Следует активизировать усилия по диверсификации экономики.

Необходимо укреплять доверие к бюджетному правилу.
Следует осуществлять меры по стимулированию экономического роста путем проведения бюджетно-финансовой политики, ориентированной на увеличение расходов, таким образом, чтобы они не шли вразрез с поддержанием доверия к недавно пересмотренному антициклическому бюджетному правилу. Эффект от любых мер стимулирования, по‑видимому, будет ограниченным, если сначала не решить проблему недостаточно оперативного реагирования производственного потенциала страны на изменение спроса.

Необходимо ускорить проведение программы приватизации.
Эта программа может внести существенный вклад в модернизацию экономики, а также в повышение качества государственного управления и активизацию развития местных рынков капитала.

Макроэкономические показатели

Экономический рост замедляется. Темпы роста снизились с 4,3% в 2011 году до 3,4% в 2012 году, а затем до 1,4% в годовом исчислении в первой половине 2013 года. Это снижение объясняется сочетанием таких факторов, как ухудшение состояния мировой экономики, снижение средних цен на нефть и ослабление доверия инвесторов и потребителей, а также ограничениями в сфере предложения. Инфляция выросла с рекордно низкого показателя в 3,6% в мае 2012 года до 7,4% в мае 2013 года. Тенденция к повышению общего уровня инфляции объясняется, главным образом, ростом цен на продукты питания; вместе с тем определенную роль в этом могут играть и ограничения в сфере предложения.

Продолжается чистый отток частного капитала. Он сократился с 81 млрд. долл. США в 2011 году до 54 млрд. долл. США в 2012 году (около 3% ВВП), однако в 2013 году отток капитала вновь начал усиливаться. Эта тенденция объясняется зарубежными инвестициями российских компаний, а также условиями для предпринимательской деятельности в стране, которые оцениваются как трудные. Сальдо по счету текущих операций остается положительным и в 2012 году составило примерно 4% ВВП, что объясняется значительными экспортными поступлениями от продажи нефти и газа. В результате величина золотовалютных резервов практически не изменилась и составляет порядка 530 млрд. долл. США (27% ВВП).

В 2012 году консолидированный бюджет был практически сбалансирован. Таким образом, цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность бюджета, составила примерно 110 долл. США за баррель нефти марки Urals. Объем накоплений, хранящихся в Резервном фонде и в Фонде национального благосостояния, составил по состоянию на середину 2013 года в общей сложности около 8% ВВП, и в последние годы практически не менялся. В то же время региональные бюджеты, столкнувшиеся с сокращением поступлений и необходимостью выполнения значительных обязательств по расходованию средств на социальные нужды, испытывают все большие трудности. В результате совокупный дефицит региональных бюджетов в 2012 году существенно увеличился и превысил 3% от общего уровня их расходов.

В 2013 году ожидается умеренный рост ВВП менее чем на 2%. Среднесрочные прогнозы экономического роста и стабильности валютного курса в России по‑прежнему очень сильно зависят от двух факторов: во‑первых, от проведения реформ, стимулирующих предложение, и улучшения бизнес‑среды в целях наращивания потенциала роста и диверсификации экономики; и, во‑вторых, от цен на нефть и другие сырьевые товары. Если удастся обеспечить соблюдение нового бюджетного правила, то это должно помочь увеличить со временем объем отложенных бюджетных накоплений, которые можно будет использовать для поддержки экономики в периоды понижения цен на сырье.

Основные изменения в области проведения структурных реформ

В 2013 году вступило в силу новое бюджетное правило. Это правило было одобрено парламентом в декабре 2012 года вместе со среднесрочным бюджетом на 2013–2015 годы. Оно увязывает общий объем расходов со средней ценой на нефть за последние пять лет, которая в настоящее время составляет около 92 долл. США за баррель нефти марки Urals. Излишки поступлений от экспорта нефти должны идти на пополнение Резервного фонда, величина которого в настоящее время составляет 4% ВВП, пока он не достигнет 7% ВВП. После этого все дополнительные доходы от продажи нефти будут направляться в равных частях в Фонд национального благосостояния (который сейчас также составляет около 4% ВВП) и на осуществление инфраструктурных проектов. В 2013 году по мере снижения темпов экономического роста все громче стали раздаваться политические требования смягчить действие этого правила. Рассматривается также возможность использования накоплений, образовавшихся в Фонде национального благосостояния, для финансирования отдельных инфраструктурных проектов.

Вносятся изменения в пенсионную систему. В соответствии с поправками, одобренными в конце 2012 года, базовая ставка отчислений в накопительную часть пенсии (второй компонент системы) будет снижена с 6 до 2%, что позволит соответственно увеличить отчисления в первую – солидарную – часть пенсии. Однако гражданам будет дана возможность отказаться от этого изменения и сохранить размер отчислений на уровне 6%. В настоящее время обсуждаются и другие изменения.

В 2013 году вступила в силу новая государственная программа развития сельского хозяйства. Эта программа рассчитана на период 2013‑2020 годов и обеспечивает приведение субсидий сельскохозяйственных производителей в соответствие с требованиями ВТО, обязательными для России после ее вступления в эту организацию в августе 2012 года. Согласно этой программе ценовая поддержка в виде субсидирования вводимых производственных ресурсов будет постепенно заменяться прямой поддержкой доходности сельскохозяйственных производителей в виде выплат на каждый гектар посевных площадей. Постепенно будут отменяться инструменты поддержки, оказывающие искажающее воздействие на торговлю, такие, как субсидирование процентных ставок. Членство России в ВТО помогает приступить к проведению важных реформ.

Рост регулируемых тарифов будет ограничен уровнем инфляции предыдущего года. Ожидается, что этот режим, о котором было объявлено в июле 2013 года, будет действовать начиная с 2014 года в течение пяти лет. Соблюдение данного правила может способствовать снижению уровня инфляции и повышению отраслевой конкурентоспособности, но при этом отрицательно скажется на стимулах к инвестированию в модернизацию важнейших инфраструктурных активов.

Сбербанк провел открытую подписку на акции на сумму в 5 млрд. долл. США. В сентябре 2012 года Сбербанк – крупнейший банк России, в котором хранится почти половина всех вкладов российских граждан, – провел в Лондоне и Москве публичную подписку, в ходе которой разместил 7,6% своих акций. В результате доля Центрального банка в капитале Сбербанка сократилась до 50% плюс одна голосующая акция.

Проведение программы приватизации вновь затормозилось. Эта программа, которая уже несколько раз пересматривалась, призвана повысить качество управления государственным имуществом и более чем наполовину сократить число компаний, принадлежащих государству или контролируемых им. В настоящее время программа предусматривает продажу к концу 2015 года миноритарной доли участия в капитале Банка ВТБ, крупного банка, контролируемого государством, – и доли участия в капитале «Ростелекома» в конце 2014 года. «Россельхозбанк» – один из крупнейших банков в России – и нефтяная компания «Роснефть» были исключены из числа кандидатов на немедленную приватизацию. В то же время в апреле 2013 года Группа ВТБ – крупная финансовая группа, принадлежащая государству, – приобрела телекоммуникационную компанию «Теле2 Россия».

В последнее время для улучшения общих условий для предпринимательской деятельности в России был принят ряд «дорожных карт». «Дорожные карты», разработанные Агентством стратегических инициатив (АСИ) и министерством экономического развития, охватывают различные аспекты условий для предпринимательской деятельности, такие, как получение разрешений на строительство или экспорт и импорт товаров. Главная цель этой инициативы заключается в том, чтобы повысить место России в рейтинге, составляемом Всемирным банком по итогам обследования «Doing Business», до 20‑го места к 2018 году. Для этого в «дорожных картах» предусмотрены различные промежуточные показатели, такие, например, как поэтапное сокращение числа процедур, необходимых для импорта и экспорта товаров. Благодаря достижениям в сферах доступа к электроснабжению и регистрации имущества Россия поднялась в общем рейтинге ведения бизнеса по сравнению с прошлым годом на 19 позиций и заняла в докладе Всемирного банка «Doing Business» за 2014 год 92‑е место из 189 стран.

Эта инициатива также призвана обеспечить улучшение условий для предпринимательской деятельности в регионах и предусматривает составление региональных «дорожных карт», а также введение регионального стандарта инвестиционной привлекательности (набора руководящих принципов по поддержке инвестиционной деятельности на региональном уровне), который сейчас апробируется в ряде регионов. Кроме того, в июле 2013 года парламент принял закон, предусматривающий амнистию предпринимателей, осужденных за различные экономические преступления. Существует надежда, что этот шаг будет способствовать развитию предпринимательской деятельности.

В сентябре 2013 года Центральный банк взял на себя функции единого регулятора финансовых рынков. Таким образом, к нему перешли функции регулирования деятельности небанковских финансовых учреждений и рынков и надзора за нею, которые ранее выполняла Федеральная служба по финансовым рынкам. Кроме того, в дополнение к обеспечению стабильности цен в мандат Центрального банка также включена задача создания надлежащих условий для сбалансированного и поступательного экономического роста.

«Национальный расчетный депозитарий» (НРД) получил статус центрального депозитария. Этот шаг, о котором Федеральная служба по финансовым рынкам объявила в ноябре 2012 года, поможет обеспечить соответствие правил регистрации ценных бумаг и установления прав собственности международным стандартам, что упростит доступ иностранных инвесторов к отечественному рынку кредитов. Международные системы расчетов Euroclear и Clearstream уже получили доступ к внутреннему долговому рынку.

В 2015 году ожидаются новые важные шаги в области региональной экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза. На саммите в Астане главы государств–членов Евразийского экономического союза – Беларуси, Казахстана и России – договорились подготовить к маю 2014 года проекты документов о дальнейшей интеграции и в мае 2015 года принять их.

Более подробно:
http://tr.ebrd.com/tr13/ru/country-assessments/3/russia

 
© 2011 Европейский банк реконструкции и развития | Напишите нам | Сроки и условия | godaddy